當前和今后一個時期,交通運輸工作落實牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎的要求,就是要堅持以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,做好“五個著力”,加快推進交通運輸與現代物流融合,為實體經濟穩健發展夯實基礎。
著力提高綜合運輸服務保障能力。按照適度超前原則,加快構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系。一要加強綜合運輸頂層設計,推進建立健全綜合運輸規劃體系和協調機制。二要進一步加強交通運輸基礎設施建設,更加注重優化網絡結構和發揮設施效率,加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的綜合運輸基礎設施網絡。三要強化綜合運輸體系薄弱環節建設,加快推進內河水運發展,促進各種運輸方式協調發展。四要合理配置綜合運輸通道資源,注重綜合運輸通道與實體經濟布局的有機銜接,體現對國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略的基礎支撐作用。五要加快推進綜合運輸樞紐建設,強化各種運輸方式的有效銜接,提高綜合運輸組合效率和整體優勢,為實體經濟發展提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務。
著力提升貨運樞紐的物流服務水平。推進國家公路運輸樞紐貨運站場建設,優化與主要港口、鐵路站場之間的運輸組織,加強與產業園區、商貿市場、國際口岸的有效對接,統籌公路樞紐、港口、機場、鐵路站場及郵政、快遞作業樞紐的規劃建設。發揮沿海港口貨運樞紐優勢,建設港口物流園區,支持內河港口與保稅園區、工業園區聯動發展,拓展港口的現代物流功能。延長航運服務產業鏈,發展航運貿易、金融、保險、信息和海事仲裁等服務。
著力引導運輸企業向現代物流企業轉型。優化運輸組織,積極培育網絡輻射廣、企業實力強、質量信譽優、集約化水平高的運輸組織主體,推進運輸服務業向現代物流產業鏈上下游延伸。引導和規范貨運代理、無車承運人、郵政和快遞企業等運輸組織主體的發展。加快培育龍頭企業,引導一批重點貨運企業按照市場機制整合資源,擴大經營規模和服務范圍,拓展經營網絡,積極發展第三方物流。支持港航企業延伸服務鏈,向全球或區域物流經營人轉變。加快農村郵政物流發展。
著力提高交通運輸科技創新和信息化水平。充分運用現代信息技術、管理技術和金融工具改造提升交通運輸業,提升交通運輸智能化、現代化水平。圍繞現代交通運輸業發展中的共性和關鍵技術,強化集成創新和引進消化吸收再創新,提升運輸服務質量和效率。加快推進交通運輸信息化建設,以全行業綜合性和區域性重大信息化工程為帶動,積極推動互聯互通、信息共享和業務協同,深化交通運輸電子政務和電子商務應用,推進物流公共信息服務平臺建設,促進交通運輸與現代物流深度融合發展。
著力深化交通運輸管理創新。注重交通運輸改革頂層設計和總體規劃,著力轉變政府職能、完善運行機制、提高管理效能,逐步形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的交通運輸管理體制。積極推進有利于綜合運輸體系建設的改革,形成各種運輸方式高效運行,優勢互補、相互銜接、統籌發展的格局。推進公路管理體制改革,統籌發展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。推進交通運輸行政審批制度和行政執法體制改革。深化省級以下郵政監管體制改革。強化運輸市場培育與監管,推進行業物流標準體系建設,構建有利于交通運輸與現代物流深度融合的制度環境。
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